La barre des 100.000 demandes d’asile franchie en 2017

La France a enregistré un peu plus de 100.000 demandes d’asile en 2017, un niveau “historique”, alors que le gouvernement prépare une loi sur l’immigration déjà à l’origine de débats animés.

“C’est un niveau historique”, a déclaré à l’AFP lundi Pascal Brice, directeur général de l’Ofpra (Office français de protection des réfugiés et apatrides). Il y avait moins de 20.000 demandes en 1981, année la plus ancienne pour laquelle l’Ofpra a fourni des données.

Alors qu’un gros tiers des demandeurs ont obtenu le statut de réfugié l’an dernier, ces chiffres ne devraient pas manquer de nourrir le vif débat sur la politique migratoire, qu’Emmanuel Macron veut à la fois plus digne s’agissant de l’accueil des étrangers ayant obtenu l’asile, et plus stricte dans les reconduites de déboutés.

Le sénateur Les Républicains (LR) Roger Karoutchi, rapporteur d’un récent rapport très critique sur l’intégration des réfugiés, a réagi en déplorant que l’asile soit “détourné en passoire pour l’immigration économique”. La présidente LR de la région Ile-de-France Valérie Pécresse a pour sa part exhorté le gouvernement à publier chaque mois les chiffres mensuels des reconduites aux frontières.

Un projet de loi sur l’asile et l’immigration, préparé par le ministre de l’Intérieur Gérard Collomb, doit être présenté dans les deux mois en Conseil des ministres. Face aux inquiétudes des associations de défense des étrangers et aux divisions de la majorité, le Premier ministre Edouard Philippe a promis en décembre une “consultation”.

Les demandes d’asile ont augmenté de 17% l’an dernier, atteignant 100.412 au total (dont 19.141 mineurs), après une progression de 6,5% en 2016. Une hausse “soutenue” même si “ce n’est pas un afflux massif”, a estimé M. Brice.

“Cela confirme que la France est dans les tout premiers pays de la demande d’asile en Europe”, a-t-il ajouté, notamment derrière l’Allemagne qui s’attend à examiner près de 200.000 dossiers.

Toutefois, pour avoir une vision exhaustive, il faut ajouter à ces chiffres ceux des migrants n’ayant pas encore déposé leur dossier à l’Ofpra. La première étape de la procédure se fait en effet en préfecture, qui examine si les personnes relèvent d’un autre pays européen où ils sont déjà enregistrés (au titre du règlement “Dublin”).

Dans une circulaire fin novembre, Gérard Collomb estimait qu’“aujourd’hui, près de 52% des demandeurs” relevaient de cette procédure “Dublin”. Au nom de la “fermeté”, le ministre de l’Intérieur a fait du transfert de ces migrants l’une de ses priorités.

“Cyclique”

Le “taux d’accord”, qui permet aux demandeurs de devenir réfugiés, a fléchi, passant de 38% en 2016 à 36% l’an dernier. Une baisse qui s’explique, selon M. Brice, par le fait que beaucoup de personnes venaient de pays où l’absence de conflit ou de persécution justifiait peu la demande d’asile.

L’an dernier, le premier pays d’origine a en effet été l’Albanie, avec 7.630 demandes (hors mineurs accompagnants), soit une hausse de 66%. L’Albanie étant considéré comme “d’origine sûre”, l’Ofpra n’a accordé sa protection qu’à 6,5% des demandeurs.

Ce phénomène, “cyclique” et “lié à une émigration économique” selon M. Brice, préoccupe les autorités françaises et albanaises, qui ont lancé cet été un plan d’action pour lutter contre les réseaux d’immigration irrégulière.

Viennent ensuite les Afghans avec 5.987 demandes (+6%), les Haïtiens (stable à 4.934), puis les Soudanais (-24% à 4.486), et les Guinéens qui ont été 3.780 à solliciter l’asile, soit un bond de 62%.

On observe en effet une forte progression des ressortissants de pays d’Afrique de l’Ouest et francophone, notamment des Ivoiriens dont le nombre a plus que doublé (3.243) et des ressortissants de République démocratique du Congo (+15%, à 2.941).

Malgré un taux de protection de 95%, les Syriens ont en revanche été moins nombreux à solliciter l’asile, avec une baisse de 10% à 3.249 demandes.