Réforme des retraites : la suspension fait l’objet de multiples rebondissements dans le budget Sécu 2026

Le parcours du budget de la Sécurité sociale pour 2026 a été marqué par une succession de décisions contradictoires autour de la suspension de la réforme des retraites, entre adoption, annulation et réintégration du dispositif.

Un budget sous tension et une réforme emblématique au cœur du débat

L’Assemblée nationale s’est retrouvée, vendredi 5 décembre 2025, au centre de toutes les attentions en adoptant la partie recettes du budget de la Sécurité sociale. Un vote marqué par une faible affluence et un suspense palpable.

Plus encore, le texte voit ressurgir une mesure controversée : la suspension de la très débattue réforme des retraites, que les députés ont finalement réintégrée, malgré l’opposition préalable du Sénat. Cette décision a été obtenue par 162 voix contre 75, mettant en exergue les divisions persistantes entre les deux chambres.

Un déficit qui inquiète et des choix budgétaires contestés

Le débat budgétaire s’est rapidement cristallisé autour de la question du déficit de la Sécurité sociale. Après avoir rejeté le gel des pensions de retraite et des minima sociaux – proposition explosive qui avait été partiellement rétablie au Sénat – les députés voient désormais l’estimation du déficit pour 2026 grimper à près de 22,5 milliards d’euros. Ce chiffre, avancé par la ministre des Comptes publics Amélie de Montchalin, dépasse nettement la cible gouvernementale initiale de 20 milliards. Pour le président Horizons de la commission des Affaires sociales, Frédéric Valletoux, il ne fait aucun doute : « Finalement, le grand perdant de la soirée, c’est le déficit de la Sécurité sociale. »

Dans ce contexte tendu, le Premier ministre Sébastien Lecornu n’écarte pas l’idée d’interventions ultérieures par décret pour engager certaines « réformes » nécessaires selon lui face à ce « déficit encore trop grand pour ne rien faire », évoquant notamment une possible action sur la « bureaucratie médicale ».

Mardi décisif : incertitude sur l’issue finale

D’ici mardi, les regards se tournent vers le vote final sur l’ensemble du projet. Si le Premier ministre invite chacun à se prononcer « en conscience pour l’intérêt général », tout porte à croire que rien n’est joué. Les groupes politiques restent divisés : Renaissance, MoDem, PS et Liot avaient apporté leur soutien vendredi (166 voix pour), tandis que RN-UDR, LFI et écologistes ont voté contre et que LR et Horizons se sont majoritairement abstenus.

Pour mieux comprendre les tensions en jeu lors de ce scrutin à suspense, il suffit d’observer quelques éléments clés :

• Le résultat favorable n’a été possible que grâce à l’absence notable d’élus RN.
• Les positions politiques actuelles rendent un succès mardi improbable.
• Le gouvernement exclut toujours un recours à l’article 49.3.

Entre gestes d’ouverture et promesses maintenues

Au fil des débats, l’exécutif a multiplié les compromis : réécriture d’une hausse limitée de CSG voulue par la gauche, promesse réitérée par Maud Bregeon qu’aucune augmentation des franchises médicales ne verrait le jour…

Cependant, malgré ces gestes destinés à apaiser les oppositions internes comme externes, nul ne peut prédire avec certitude l’issue du prochain vote. Les prochains jours s’annoncent donc décisifs pour cette pièce maîtresse du financement social français.